Code de la commande publique
Le Code de la commande publique (CCP) est un ensemble de textes rassemblés en un code, qui régissent les contrats de la commande publique, divisés en marchés publics et concessions.
Il a été créé par l'ordonnance n° 2018-1074 du 26 novembre 2018 et le décret n° 2018-1075 du 3 décembre 2018, en remplacement du code des marchés publics précédent. Le CCP est entré en vigueur le 1er avril 2019.
Le titre préliminaire présente les articles L1 à L6 du code de la commande publique.
Historique du Code de la commande publique (CCP)
Avant la création du CCP, plusieurs tentatives de codification du droit français concernant les marchés publics avaient échoué. En 2014, la transposition des directives européennes a permis de regrouper de nombreux textes épars en deux ordonnances et deux décrets, jetant les bases pour la future codification.
Le processus de codification du CCP a duré près de 24 mois, impliquant des acteurs publics et privés de la commande publique. Le ministère de l'Économie et des Finances a supervisé le projet, qui a nécessité plusieurs réunions de la Commission supérieure de codification et des séances de travail avec le Conseil d'État. Une consultation publique a également eu lieu pour recueillir des observations.
Le CCP a été présenté au Conseil des ministres le 26 novembre 2018 et signé en tant que partie législative le même jour, avec la partie réglementaire signée le 3 décembre 2018. Les deux textes ont été publiés au Journal officiel le 5 décembre 2018.
Objectif du Code de la commande publique (CCP)
L'objectif principal du CCP est de simplifier et moderniser le droit de la commande publique en rassemblant environ 30 textes utilisés au quotidien par les acheteurs et les entreprises. La codification repose sur des principes directeurs et intègre des régimes de passation et d'exécution des contrats, en codifiant également des jurisprudences établies.
Des modifications ultérieures ont été apportées au CCP, notamment par un décret du 24 décembre 2018, avant son entrée en vigueur.
Plan du Code de la commande publique (CCP)
Titre Préliminaire (Articles L1 à L6)
PREMIERE PARTIE : DÉFINITIONS ET CHAMP D'APPLICATION (Articles L1100-1 à L1481-2)
- Livre Ier : Contrats de la commande publique (Articles L1100-1 à L1122-1)
- Livre II : Acteurs de la commande publique (Articles L1210-1 à L1220-3)
- Livre III : Contrats mixtes (Articles L1300-1 à L1330-1)
- Livre IV : Dispositions relatives à l'Outre-mer (Articles L1400-1 à L1481-2)
DEUXIEME PARTIE : MARCHÉS PUBLICS (Articles L2000-1 à L2728-1 et Articles R2100-1 à R2691-1)
- Livre préliminaire : Marchés publics mixtes (Articles L2000-1 à L2000-5)
- Livre Ier : Dispositions générales (Articles L2100-1 à L2197-7 et Articles R2100-1 à R2197-25)
- Livre II : Dispositions propres aux marchés de partenariat (Articles L2200-1 à L2236-1 et Articles R2200-1 à R2236-1)
- Livre III : Dispositions applicables aux marchés de défense ou de sécurité (Articles L2300-1 à L2397-3 et Articles R2300-1 à R2397-4)
- Livre IV : Dispositions propres aux marchés publics liés à la maîtrise d'ouvrage publique et à la maîtrise d'œuvre privée (Articles L2410-1 à L2432-2 et Articles R2412-1 à R2432-7)
- Livre V : Autres marchés publics (Articles L2500-1 à L2522-1 et Articles R2521-1 à R2522-1)
- Livre VI : Dispositions relatives à l'outre-mer (Articles L2614-1 à L2691-2 et Articles R2611-1 à R2691-1)
- Livre VII : Dispositions relatives aux circonstances exceptionnelles (Articles L2711-1 à L2728-1)
TROISIÈME PARTIE : CONCESSIONS (Articles L3000-1 à L3428-1 et Articles R3111-1 à D3381-5)
- Livre préliminaire : Contrats de concession mixtes (Articles L3000-1 à L3000-4)
- Livre Ier : Dispositions générales (Articles L3100-1 à L3137-5 et Articles R3111-1 à R3135-10)
- Livre II : Autres contrats de concession (Articles L3200-1 à L3222-1 et Articles R3221-1 à R3222-1)
- Livre III : Dispositions relatives à l'outre-mer (Articles L3321-1 à L3381-3 et Articles D3311-1 à D3381-5)
- Livre IV : Dispositions relatives aux circonstances exceptionnelles (Articles L3411-1 à L3428-1)
Annexes du code de la commande publique
- Arrêté du 22 mars 2019 portant l'annexe préliminaire du code de la commande publique
- Annexe 1 : Avis relatif à la liste des activités qui sont des travaux en droit de la commande publique
- Annexe 2 : Avis relatif aux seuils de procédure et à la liste des autorités publiques centrales en droit de la commande publique
- Annexe 3 : Avis relatif aux contrats de la commande publique ayant pour objet des services sociaux et autres services spécifiques
- Annexe 4 : Arrêté du 22 mars 2019 fixant la liste des impôts, taxes, contributions ou cotisations sociales donnant lieu à la délivrance de certificats pour l’attribution des contrats de la commande publique
- Annexe 5 : Avis relatif à la nature et au contenu des spécifications techniques dans les marchés publics
- Annexe 6 : Arrêté du 22 mars 2019 fixant les modalités de mise à disposition des documents de la consultation et de la copie de sauvegarde
- Annexe 7 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif aux fonctionnalités et exigences minimales des profils d’acheteurs
- Annexe 8 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif aux exigences minimales des moyens de communication électronique utilisés dans la commande publique
- Annexe 9 : Arrêté du 22 mars 2019 fixant la liste des renseignements et documents pouvant être demandés aux candidats aux marchés publics
- Annexe 10 : Avis relatif à la liste des dispositions internationales en matière de droit environnemental, social et du travail permettant de rejeter une offre comme anormalement basse en matière de marchés publics
- Annexe 11 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif aux modalités de prise en compte des incidences énergétiques et environnementales des véhicules à moteur dans la passation des marchés publics
- Annexe 12 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif à la signature électronique des contrats de la commande publique
- Annexe 13 : Arrêté du 22 mars 2019 fixant les modèles de garantie à première demande et de caution personnelle et solidaire
- Annexe 14 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif au certificat de cessibilité des créances issues de marchés publics
- Annexe 15 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif aux données essentielles dans la commande publique
- Annexe 16 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif au fonctionnement et à la composition de l’observatoire économique de la commande publique
- Annexe 17 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif au recensement économique de la commande publique
- Annexe 18 : Arrêté du 22 mars 2019 relatif aux comités consultatifs locaux de règlement amiable des différends relatifs aux marchés publics
- Annexe 19 : Arrêté du 22 mars 2019 fixant le modèle d'avis pour la passation des marchés publics et des accords-cadres de défense ou de sécurité
- Annexe 20 : Arrêté du 22 mars 2019 précisant les modalités techniques d'exécution des éléments de mission de maîtrise d'œuvre confiés par des maîtres d'ouvrage publics à des prestataires de droit privé
- Annexe 21 : Arrêté du 22 mars 2019 fixant le modèle d’avis pour la passation des contrats de concession